首輪中央環(huán)保督察工作收官!??!
從2015年12月督察試點在河北展開,到2018年1月新疆、西藏反饋督察情況,兩年時間過去,中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)31省份全覆蓋。
兩年來,一系列問題成為外界關(guān)注焦點。
督察組在各地查出了哪些環(huán)保問題?
各地整改情況如何?
下一步工作又將如何開展?
2015年7月,中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式,對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展,并下沉至部分地市級黨委政府部門。
1、首批中央環(huán)保督察組進駐:
2015年12月,中央環(huán)保督察試點在河北展開。時隔5個月,首批8個中央環(huán)保督察組又相繼進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開展督察工作。
2、第二批中央環(huán)保督察組進駐:
2016年11月下旬至12月底,第二批7個中央環(huán)保督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進行督察。
3、第三批中央環(huán)保督察組進駐:
2017年4月,第三批7個中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。
4、第四批中央環(huán)保督察組進駐:
2017年8月,第四批8個中央環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察。
目前,中央環(huán)保督察完成全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋,并公布了所有督察情況反饋。
中央環(huán)保督察組在地方落實了嚴抓嚴打嚴問責(zé)。
中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉,第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,累計立案處罰2.9萬家,罰款約14.3億元;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問責(zé)18199人。
在問責(zé)的18199人中,處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人,科級6386人,其他人員10938人。
1、督察反饋不留情面,直戳痛點,揪出這些“通病”
西藏:
西藏不少干部對建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認識還不夠深刻,認為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大,即使有點污染或破壞沒什么大不了。
浙江:
浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐。
山東:
山東省則被批評“一些地方發(fā)展‘路徑依賴’嚴重,在上項目、搞建設(shè)時習(xí)慣于‘先上車,后補票’,往往要求環(huán)保‘讓讓道’,貫徹落實國家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。”
天津:
天津靜海區(qū)水務(wù)局被揭為應(yīng)付環(huán)境保護督察,編造會議紀要和工作臺賬,影響十分惡劣。
中央環(huán)保督察組對31省份進駐過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些典型、共性問題。
據(jù)環(huán)保部此前介紹,督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題體現(xiàn)在六方面:
一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出;
二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后;
三是一些自然保護區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè);
四是水資源過度開發(fā);
五是工業(yè)污染問題仍然較為突出;
六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。
2、督察推動解決了這些“老大難”問題
據(jù)環(huán)保部介紹,督察推動解決了1532項突出環(huán)境問題。
新疆卡拉麥里山等自然保護區(qū)環(huán)境問題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。
在督察整改方面,啟動督察以來,各省(區(qū)、市)已針對性地出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)、制度標準等240多項。
其中,山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件,將環(huán)境保護納入干部履職盡責(zé)考核評價范疇;31個省份均已出臺環(huán)境保護職責(zé)分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法;26個省份已開展或正在開展省級環(huán)境保護督察。
針對督察整改會否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的問題,在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會上,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根就表示,中央環(huán)保督察建立了清單式調(diào)度,地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個月針對督察整改的批示情況、現(xiàn)場督辦情況,地方出臺重要的政策、法規(guī)、制度等長效機制情況,重點問題整改情況等都要上報。
此外,點穴式專項督察、通報、函報、問責(zé)、約談等措施,也有效推動地方強化整改的長效性。在信息公開方面,地方的整改方案、整改情況、落實情況等都要公開,接受社會監(jiān)督。
“在制度設(shè)計上是不達目的絕不松手,絕不能把督察變成一陣風(fēng)。”劉長根說。
對于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問題,劉長根則表示:“針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況,我們做過分析,都是依法依規(guī)確確實實需要停的,確確實實需要整改的,都是群眾反映特別強烈且無法整改到位的。”
他同時強調(diào),“對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的,我們在督察中就已堅決予以糾正。”
根據(jù)劉長根透露,2018年環(huán)保部或?qū)Φ谝惠喍讲煺那闆r進行“回頭看”,緊盯問題,壓實責(zé)任,確保不是“一陣風(fēng)”。
此外,圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù),針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染,以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,環(huán)保部將組織開展機動式、點穴式專項督察,為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。
在法規(guī)制度建設(shè)方面,環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設(shè),組織研究制定環(huán)境保護督察條例,進一步完善環(huán)境保護督察工作機制,完善中央和省級環(huán)境保護督察體系。
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